邵一瓊

　　在全國(guó)上下積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)、推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，寧波緊扣“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的要求，搶抓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)品、服務(wù)、場(chǎng)景、制度適老化轉(zhuǎn)型為突破口，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁、幸福感滿滿的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，打造全國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“寧波樣板”。

　　推動(dòng)產(chǎn)品適老化轉(zhuǎn)型，打造銀發(fā)制造高地

　　謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)范圍廣、鏈條長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元且潛力巨大。在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的同時(shí)，政府的頂層設(shè)計(jì)與支持作用不可或缺。寧波聚焦康復(fù)輔具與智能助老設(shè)備領(lǐng)域，加速技術(shù)研發(fā)與制造升級(jí)，致力于打造全國(guó)智慧養(yǎng)老智造和康復(fù)輔具制造高地。下一步，要立足本地優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)潛力和技術(shù)含量為導(dǎo)向，精準(zhǔn)布局銀發(fā)制造產(chǎn)業(yè)賽道，重點(diǎn)推進(jìn)康復(fù)輔具、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，致力于打造具有示范價(jià)值的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式，為全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供實(shí)踐樣本。

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)。目前，寧波積極引入新材料、人機(jī)交互等前沿技術(shù)，推動(dòng)家電家居、機(jī)器人、醫(yī)療器械等領(lǐng)域適老化產(chǎn)品創(chuàng)新。下一步，要強(qiáng)化適老化專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，加快突破智能護(hù)理機(jī)器人、無障礙生活設(shè)施等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向升級(jí)發(fā)展。

　　推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，其系統(tǒng)化發(fā)展對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)具有戰(zhàn)略意義。目前，寧波以輔具產(chǎn)業(yè)為突破口，積極打造“產(chǎn)學(xué)研用”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的無縫銜接。下一步，要通過整合老年行為及臨床數(shù)據(jù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)人體工學(xué)數(shù)據(jù)庫，同步聯(lián)合社區(qū)構(gòu)建用戶反饋優(yōu)化閉環(huán)，形成從需求洞察到市場(chǎng)應(yīng)用的高效轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)適老化產(chǎn)品開發(fā)與臨床實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)深度協(xié)同。

　　推動(dòng)服務(wù)適老化轉(zhuǎn)型，建設(shè)銀發(fā)服務(wù)優(yōu)享城市

　　豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。寧波以服務(wù)模式創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，覆蓋居家助老、文體服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多領(lǐng)域，滿足不同收入水平老年人的多樣化需求。下一步，需重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守老人與城市失能失智老人的特殊需求，建立服務(wù)可及性、持續(xù)性的長(zhǎng)效機(jī)制，深化奉化“老年共享食堂”、象山“醫(yī)中增養(yǎng)”等創(chuàng)新實(shí)踐，完善農(nóng)村留守老人互助養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市失能失智老人專業(yè)護(hù)理與家庭支持，同時(shí)動(dòng)員社區(qū)、社會(huì)組織、慈善力量形成需求對(duì)接與資源整合的多元保障機(jī)制。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式生態(tài)。目前，寧波銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已覆蓋康復(fù)輔具、智慧養(yǎng)老等10余個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。下一步，針對(duì)“臥床老人沐浴難”“認(rèn)知癥社區(qū)支持”等老百姓關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)，通過研發(fā)新型設(shè)備、組建社區(qū)服務(wù)護(hù)理隊(duì)破解老人生活起居難題，同步構(gòu)建認(rèn)知癥友好型社區(qū)空間網(wǎng)絡(luò)，最終形成可持續(xù)養(yǎng)老生態(tài)。

　　推行嵌入式服務(wù)圈。寧波積極建設(shè)社區(qū)助餐點(diǎn)、日間照料中心等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至2024年底，全市共建成老年助餐服務(wù)設(shè)施1541個(gè)，服務(wù)覆蓋全市所有區(qū)（縣、市）。下一步，要以社區(qū)黨群服務(wù)中心為樞紐，嵌入老年食堂、日間照料站、家庭醫(yī)生工作室、托幼空間等8類功能模塊，通過空間復(fù)合利用和服務(wù)時(shí)段錯(cuò)峰共享，打造嵌入式服務(wù)圈。

　　推動(dòng)場(chǎng)景適老化轉(zhuǎn)型，建設(shè)老年友好型城市

　　構(gòu)建全域適老化生活場(chǎng)景。寧波以空間載體和資源整合為抓手，構(gòu)建全域適老化生活場(chǎng)景。下一步，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)公共空間改造，加裝扶手、坡道、休憩場(chǎng)所等無障礙設(shè)施，進(jìn)一步落實(shí)智能呼救系統(tǒng)、防滑設(shè)施等居家適老化改造補(bǔ)貼政策，系統(tǒng)性構(gòu)建老年友好型人居環(huán)境。

　　創(chuàng)新康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)場(chǎng)景。寧波率先開發(fā)文化體驗(yàn)、社區(qū)照護(hù)、高端醫(yī)療等多樣化康養(yǎng)服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)從基礎(chǔ)保障型向品質(zhì)升級(jí)型跨越發(fā)展。下一步，要深化銀發(fā)文旅IP開發(fā)，聯(lián)動(dòng)象山影視城、東錢湖等資源推出“康養(yǎng)主題游線”。推動(dòng)高端醫(yī)養(yǎng)綜合體與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

　　打造銀發(fā)多元消費(fèi)場(chǎng)景。目前，寧波已經(jīng)開始聚焦老年人“家門口”養(yǎng)老需求，切實(shí)滿足老年群體多樣化、多層次的銀發(fā)消費(fèi)需求。下一步，積極培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施，拓展陪護(hù)、助餐、助浴等上門服務(wù)。支持商業(yè)綜合體適老化轉(zhuǎn)型，探索“銀發(fā)金街”主題商業(yè)街和“老帶小”融合綜合體模式。同時(shí)，創(chuàng)新老年文體消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展老年健身房、文化講堂、數(shù)字閱讀中心等新場(chǎng)景，滿足老年人多元消費(fèi)需求。

　　推動(dòng)制度適老化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建老齡社會(huì)制度體系

　　構(gòu)建政策保障支撐體系。寧波是全國(guó)首批開展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)的15個(gè)城市之一，目前全市長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)819萬，累計(jì)已有超過3.8萬名重度失能人員享受到長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的專業(yè)護(hù)理服務(wù)。下一步，要推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋人群，分步、適時(shí)將中輕度失能老人納入保障范圍，推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)支付向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老傾斜。建立健全可持續(xù)的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度籌資機(jī)制，探索公益慈善基金、社區(qū)捐助、福利彩票收入等多元籌資渠道，有力支撐長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。

　　健全銀色人才培育機(jī)制。寧波開展“銀齡行動(dòng)”，促進(jìn)老年人老有所為，積極貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。下一步，實(shí)施“銀齡行動(dòng)2.0”計(jì)劃，擴(kuò)容銀色人才庫，完善銀發(fā)就業(yè)服務(wù)，覆蓋老年教育、應(yīng)聘渠道拓展等領(lǐng)域，培育新型人力資源企業(yè)，發(fā)展老齡人才開發(fā)和老年人能力評(píng)估培訓(xùn)師等新職業(yè)，助力老年人價(jià)值再實(shí)現(xiàn)。

　　完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展制度。深化長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源調(diào)配，牽頭制定《長(zhǎng)三角康復(fù)輔具租賃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)滬甬杭三地押金互認(rèn)、異地歸還，以制度創(chuàng)新打破區(qū)域服務(wù)壁壘。下一步，要深化長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化，推動(dòng)《康復(fù)輔具租賃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》升級(jí)為全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，探索養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算。建立長(zhǎng)三角銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)適老化技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽槭猩缈圃荷鐣�(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）