周星宇

　　鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。今年中央一號文件將“鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)”納入重點(diǎn)任務(wù)，明確青年是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的核心力量。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年入鄉(xiāng)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，推動(dòng)涉農(nóng)教育與生產(chǎn)實(shí)踐深度融合。寧波堅(jiān)持把青年人才作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵變量，通過政策牽引、環(huán)境優(yōu)化、培養(yǎng)提升、平臺(tái)承載，構(gòu)建起青年入鄉(xiāng)發(fā)展的綜合支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了青年向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村注入人力資本紅利，同時(shí)也推動(dòng)了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)要素結(jié)構(gòu)重組，探索出了具有鮮明特色的青年入鄉(xiāng)新路徑。

　　政策牽引筑牢發(fā)展基石

　　政策精準(zhǔn)供給與動(dòng)態(tài)優(yōu)化是青年與鄉(xiāng)村深度融合的基石，多維政策支持網(wǎng)絡(luò)是青年價(jià)值嵌入與能力釋放的根本依托。2025年，寧波市委、市政府一號文件明確將“青年入鄉(xiāng)發(fā)展”納入建設(shè)共同富裕先行市重點(diǎn)行動(dòng)，聚焦“引育留用”全鏈條政策供給，著力構(gòu)建以人才鏈為核心，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合發(fā)展的集聚區(qū)。通過多維政策工具協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)資源系統(tǒng)重組。一方面，將涉農(nóng)青年納入“甬江人才”工程，配套住房、教育等全方位服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)制度保障與生活支持雙輪驅(qū)動(dòng)；另一方面，以屬地政策創(chuàng)新強(qiáng)化落地實(shí)效，如奉化區(qū)為支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展推出的“六項(xiàng)舉措”，從創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)促進(jìn)、成長培育等六大維度切入，構(gòu)建政策矩陣和生態(tài)閉環(huán)。

　　未來政策賦能應(yīng)集中在三個(gè)方面：一是構(gòu)建認(rèn)同機(jī)制。以人才認(rèn)定、榮譽(yù)激勵(lì)等制度嵌入方式強(qiáng)化青年身份感與歸屬感，把涉農(nóng)經(jīng)營的企業(yè)家、主理人列入人才評價(jià)目錄，建立正向激勵(lì)體系，增強(qiáng)制度認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同。二是制度彈性供給。強(qiáng)化差異化支持，為創(chuàng)業(yè)青年設(shè)立專項(xiàng)基金，壯大鄉(xiāng)村CEO隊(duì)伍，推動(dòng)技術(shù)青年技術(shù)入股，提升政策適配性與有效觸達(dá)率。三是加大資本下鄉(xiāng)的政策支持力度。既要鼓勵(lì)國有資本先行帶動(dòng)，又要優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，以多種方式鼓勵(lì)民營資本下鄉(xiāng)，培育鄉(xiāng)村片區(qū)發(fā)展運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化金融帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展作用。

　　環(huán)境優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量

　　基礎(chǔ)設(shè)施完善是降低青年鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)門檻的前置條件，文化浸潤與治理參與是其長期扎根的內(nèi)在牽引。在“千萬工程”引領(lǐng)下，寧波鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，便利交通顯著降低了農(nóng)產(chǎn)品上行與要素下沉的物流成本；網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、電商場景拓展等，滿足青年數(shù)字化發(fā)展需求；住房與公共服務(wù)配套日趨健全，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力。留得住才能干得好，如江北區(qū)慈城鎮(zhèn)“云湖片區(qū)”運(yùn)營團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)謀劃資源整合與場景運(yùn)營，打造融合式鄉(xiāng)村IP旅游路線，實(shí)現(xiàn)村莊形象更新與產(chǎn)業(yè)共建，呈現(xiàn)出“青年引領(lǐng)+片區(qū)聯(lián)動(dòng)”路徑效應(yīng)。

　　未來更需聚焦文化空間營造與社會(huì)關(guān)系嵌入這兩個(gè)“軟約束”變量。一方面，要構(gòu)建積極向上、兼容并包的鄉(xiāng)村文化氛圍，通過挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)核、舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)、引入現(xiàn)代文化載體等方式，增強(qiáng)青年文化認(rèn)同與情感歸屬，培育兼具本土性與現(xiàn)代性的文化空間；另一方面，搭建制度化青年參與平臺(tái)，如成立青年議事會(huì)、設(shè)立青年村委觀察員等，讓青年機(jī)制化參與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)決策、公共事務(wù)，增強(qiáng)其對鄉(xiāng)村發(fā)展的主體意識(shí)與治理能力，推動(dòng)青年由“外來建設(shè)者”向“在地共同體成員”轉(zhuǎn)變。

　　培養(yǎng)提升推動(dòng)持續(xù)成長

　　青年全生命周期的人才成長體系是其在鄉(xiāng)村長期穩(wěn)定發(fā)展的根本。系統(tǒng)性素質(zhì)提升是增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力的支撐，更是實(shí)現(xiàn)青年從資源嵌入型向價(jià)值創(chuàng)造型角色轉(zhuǎn)化的內(nèi)在前提。寧波“萬名農(nóng)創(chuàng)客”培育行動(dòng)，構(gòu)建全市域、多層級青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，已累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客近萬人。鄞州區(qū)“共富工坊”行動(dòng)推動(dòng)青年成為鄉(xiāng)村振興的“共富合伙人”，建成電商直播、定向招工、來料加工等六大類共94家工坊，實(shí)現(xiàn)青年能力提升與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的雙向耦合與協(xié)同增效。

　　未來鄉(xiāng)村青年能力體系的培養(yǎng)應(yīng)聚焦三個(gè)維度：一是教育供給的結(jié)構(gòu)性重塑。高校需優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)鄉(xiāng)村片區(qū)運(yùn)營、農(nóng)村電商、自然研學(xué)、農(nóng)文旅營運(yùn)等交叉微專業(yè)，培育復(fù)合型人才。二是終身學(xué)習(xí)與持續(xù)賦能機(jī)制構(gòu)建。面向扎根鄉(xiāng)村的青年，建立分行業(yè)、分階段、分層次的培訓(xùn)體系，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌管理等多領(lǐng)域知識(shí)更新服務(wù)，提升其適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的能力。三是導(dǎo)師體系的生態(tài)化重構(gòu)。打造多元角色構(gòu)成的導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)，開展深度輔導(dǎo)與實(shí)務(wù)指導(dǎo)，助力青年在創(chuàng)業(yè)路徑、產(chǎn)業(yè)選擇、社會(huì)融入等方面少走彎路、加速成熟。

　　平臺(tái)承載放大工作效能

　　青年的有效嵌入與持續(xù)扎根農(nóng)村，需依托制度化、平臺(tái)化、生態(tài)化的承載機(jī)制。以組織牽引為核心的平臺(tái)建設(shè)，不僅有助于提升鄉(xiāng)村對青年的磁吸力，也為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重組與文化更新注入持續(xù)動(dòng)能。寧波構(gòu)建多層次平臺(tái)矩陣，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與團(tuán)市委聯(lián)動(dòng)打造120個(gè)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站，構(gòu)建起“招聘+孵化+培訓(xùn)”的一體化服務(wù)體系；寧波大學(xué)依托“大學(xué)小鎮(zhèn)”模式，將高校學(xué)術(shù)資源與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問題深度耦合，落地青年創(chuàng)新項(xiàng)目20余項(xiàng)，打造人才孵化協(xié)同發(fā)力的典型范式。

　　未來應(yīng)從三方面推進(jìn)平臺(tái)機(jī)制系統(tǒng)優(yōu)化：一是強(qiáng)化校地企協(xié)同，推動(dòng)高校、企業(yè)與鄉(xiāng)村基層通過黨建聯(lián)建、人才共育、項(xiàng)目共建等方式開展協(xié)同治理，創(chuàng)新“揭榜掛帥”形式，增強(qiáng)供需兩端的精準(zhǔn)匹配效率；二是打破要素流動(dòng)的壁壘，積極布局新興產(chǎn)業(yè)賽道，建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化園，讓青年在鄉(xiāng)村也能從事與城市同質(zhì)的職業(yè)；三是構(gòu)建動(dòng)態(tài)評估與資源循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)人才平臺(tái)從“引進(jìn)—使用—評價(jià)—激勵(lì)”閉環(huán)演進(jìn)，配套成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、資源復(fù)用等要素保障，持續(xù)釋放平臺(tái)自我造血與進(jìn)化能力，打造共生共榮發(fā)展生態(tài)。

　　（作者單位：寧波大學(xué)）