“現(xiàn)在雖然需要到龍山去換車(chē)，但公交車(chē)不僅干凈便宜還開(kāi)得穩(wěn)當(dāng)，坐著心里踏實(shí)。”在龍山378路公交站，正在候車(chē)的王女士告訴筆者，自從寧波市區(qū)和慈溪通了公交車(chē)后，慈溪人享受到了和市六區(qū)居民一樣的交通方式。
王女士說(shuō)的“通公交車(chē)”，其實(shí)就是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。不僅僅是慈溪，近年來(lái)我市在余姚、象山、寧海、奉化等各縣(市)開(kāi)展了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造并取得了顯著成果。據(jù)市道路運(yùn)輸管理局提供的信息，截至9月底，我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到93.7%，年底將超額完成“十二五”末95%的目標(biāo)。除了部分海島、偏遠(yuǎn)山區(qū)外，無(wú)論是寧波市區(qū)到各縣城，還是縣域之間，或者是縣域內(nèi)，寧波全市已基本形成了以公交車(chē)為主、快客為輔的客運(yùn)結(jié)構(gòu)。
中巴車(chē)，一個(gè)時(shí)代的城鄉(xiāng)客運(yùn)音符
王女士年近五旬，是老慈溪人了。在她印象中，以前到寧波市區(qū)很不方便，沒(méi)有固定的班車(chē)，直到上世紀(jì)九十年代初中巴車(chē)的出現(xiàn)，一下子拉近了慈溪和寧波的距離。“那時(shí)候是從滸山開(kāi)到寧波的輪船碼頭，一個(gè)小時(shí)多點(diǎn)就到了，十元左右的票價(jià)。”王女士說(shuō)，最快的時(shí)候，中巴車(chē)幾乎兩三分鐘一趟，一開(kāi)始確實(shí)覺(jué)得很方便。
筆者從市運(yùn)管局的一份檔案中看到，1992年年底，寧波市運(yùn)管部門(mén)放開(kāi)運(yùn)輸市場(chǎng)客貨車(chē)輛的審批，只要經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)并符合經(jīng)營(yíng)條件的，即可購(gòu)車(chē)投入營(yíng)運(yùn)。全市定線不定班中巴車(chē)一時(shí)數(shù)量劇增，僅近三個(gè)月時(shí)間，新增城鄉(xiāng)中巴車(chē)200余輛，全市中巴車(chē)數(shù)量因此突破了1100輛。“這些中巴車(chē)的營(yíng)運(yùn)線路大都以寧波市區(qū)為中心，輻射至鄰近縣(市)，山區(qū)農(nóng)村旅客乘中巴車(chē)能直接到達(dá)寧波市中心。寧波至滸山、寧波至莫枝等路段高峰時(shí)期每2分鐘發(fā)一班車(chē)，方便了群眾乘車(chē)出行。”
應(yīng)該說(shuō)，那時(shí)中巴車(chē)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的作用。“到了第二年，全市中巴線路有111條，一些農(nóng)用面包車(chē)、搞運(yùn)輸?shù)娜嗆?chē)紛紛淘汰。”一位客運(yùn)管理工作人員這樣說(shuō)。
一體化改造，打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元分割
隨著各縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)融合加快，交通運(yùn)輸一體化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從2003年開(kāi)始，我市陸續(xù)進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，開(kāi)通海曙、江東、江北三區(qū)至鄞州、鎮(zhèn)海、北侖的公交線路，替換原有的中巴車(chē)線路。
到了2012年，市政府全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)交通公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、交通公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從那一年開(kāi)始，我市各級(jí)政府、交通主管部門(mén)因地制宜，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。
“不改革不行啊。”奉化汽車(chē)站負(fù)責(zé)人汪慎敏說(shuō)，“大約在十年前，奉化開(kāi)往寧波市區(qū)的中巴車(chē)還是很受歡迎的，當(dāng)時(shí)車(chē)站112輛車(chē)滾動(dòng)發(fā)車(chē)，五六分鐘就能發(fā)一趟，一輛車(chē)輪下來(lái)每天單程就得開(kāi)個(gè)四、五趟。”
不過(guò)，今非夕比。“這兩年中巴車(chē)越來(lái)越?jīng)]人坐了，為了節(jié)約成本，每個(gè)月有30輛車(chē)輪流停開(kāi)，就算這樣，每輛車(chē)一天只跑兩趟還載不滿客。”汪慎敏說(shuō)。
2012年和2013年，余姚市和慈溪市先后實(shí)施了全域范圍的城鄉(xiāng)公交一體化改造，累計(jì)改造800多輛農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)，新購(gòu)公交車(chē)700多輛，新增城鄉(xiāng)公交線路120多條，實(shí)現(xiàn)了縣域公交全覆蓋。隨后，象山也通過(guò)采用快客和縣域公交的形式，基本完成了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。今年，隨著寧海、奉化至寧波中巴南站中巴車(chē)漸漸退出經(jīng)營(yíng)，在5月份新汽車(chē)南站啟用后，中巴南站完成了歷史史命，“中巴車(chē)時(shí)代”劃上了句號(hào)。
城市化進(jìn)程中的惠民之舉
“應(yīng)該說(shuō)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造是成功的。”汪慎敏給筆者算了一筆賬：改革前，112輛中巴車(chē)每天奉化始發(fā)載客1600人；改革后，換上了10輛豪華快客，每天奉化始發(fā)載客1200人。雖然減少了四分之一客人，但是車(chē)輛減少了90%以上，車(chē)站的管理人員減少40%。
既可以選擇公交車(chē)也可以選擇快客，公交化改造讓乘客有了更多選擇。余姚、慈溪兩地政府一次性投入改造資金4億多元，寧波市本級(jí)財(cái)政還投入4000多萬(wàn)元配套資金，完成了甬余線、甬慈線227輛客運(yùn)班車(chē)改造，開(kāi)通了寧波中心城區(qū)與余慈地區(qū)換乘銜接的310路、378路等公交線路。今年新開(kāi)通的從鐵路寧波站開(kāi)往奉化公交西站的181路公交車(chē)，日均客流量已超過(guò)6000人次。
乘客受益的不僅僅是選擇的多樣化，還有服務(wù)質(zhì)量、便捷性等。“以前回奉化坐中巴車(chē)，需要一個(gè)多小時(shí)；另外車(chē)輛臟也就算了，司機(jī)開(kāi)車(chē)還不規(guī)范，讓人沒(méi)有安全感。”奉化人吳先生說(shuō)，現(xiàn)在選擇坐快客走機(jī)場(chǎng)高架，中途不停車(chē)只要40分鐘；有時(shí)還可以選擇坐181路公交車(chē)，價(jià)格便宜而且也很方便。
“城鄉(xiāng)客運(yùn)—體化發(fā)展，是城市進(jìn)步和交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物。隨著我市城市化水平的進(jìn)一步提高，交通必然要向多層面、大容量、快速化的方向發(fā)展，不僅要滿足基本的出行需求，還要更多地關(guān)注出行的質(zhì)量，使未來(lái)的交通系統(tǒng)更加安全、快捷、高效、方便、舒適、經(jīng)濟(jì)。”市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)李毅說(shuō)。
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